河北省群众冰雪运动系列报道②：为破解“去哪儿滑”贡献“河北方案”

        在冰场上，时而疾驰，时而旋转……连日来，在石家庄市滑冰馆，在邢台市滑冰馆，在高碑店市公共滑冰馆等河北各大滑冰馆里，每天都有新成员和老朋友走上冰面，享受着冰上滑行的力与美，感受着参与冰雪运动带来的快乐。

        聚焦破解群众“去哪儿滑”问题，河北提出“到2022年底全省室内滑冰场馆达到200个以上，各市标准冰面室内滑冰场馆全覆盖、各县（市、区）室内滑冰场馆全覆盖”。自2019年下半年以来，河北省体育局强化责任担当，会同各市县狠抓工作落实，到2020年底，已建成202座室内滑冰馆，提前两年实现了省、市、县三级滑冰场馆全覆盖，每个县都有室内滑冰馆，利用滑冰馆参与滑冰人数超过866万人，为冰雪运动高质量发展提供了坚实保障。

        加强顶层设计 明晰推进建设工作路径

        在推进滑冰馆建设过程中，河北省体育局提出了“宜标准则标准、宜真冰则真冰、宜改建则改建、宜市场则市场”的总体思路和“政府投入建设一批，引导社会资本建设一批，争取中央部委支持一批，依托现有体育场馆（含大中小学）改造一批，利用废旧闲置厂房改建一批”的工作路径，为滑冰馆建设指明了方向。并制定了《支持冰雪产业发展的政策措施》、《支持冰雪场地设施建设的若干政策》、《关于加快推进全省青少年冰雪运动进校园的实施意见》，在政策层面提供了有力保障。

        聚焦难点 补齐资金不足短板

        为解决资金难题，坚持投资主体多元化，推动政府与社会资本合作，通过独资、合作、联营、租赁等途径，采取公建民营、民办公助等方式，形成政府主导、社会参与、市场运作相结合的投入格局。各级党委、政府统筹把握财力承受度、人民满意度与滑冰馆建设速度，把有限的财政资金优先保障滑冰馆建设，利用预算内资金、地方政府新增债、体育彩票公益金和社会投资，截至目前，全省滑冰馆建设完成总投资22.4亿元，政府投资约17.8亿元。与此同时，各级党委、政府在发挥财政资金主导作用的同时，积极鼓励引导社会力量投资建设滑冰馆。2019年以来共吸纳社会资本4.6亿元用于场馆建设。

        精准施策 有力有序推进项目建设

        开展“送服务到基层”活动，由省体育局班子成员组成8个包联服务组和4个专项服务组，利用170天走遍了全省所有市、县（市、区），摸清了全省滑冰馆建设底数，发现了存在问题，找准了工作差距，实施“一县一策，一馆一案”，给基层送去了滑冰馆建设的理念、政策和解决方法。此外，坚持目标导向和问题导向相统一，将滑冰馆建设任务分解为立项、招标、开工、在建、竣工和投用等不同节点，倒排工期，挂图作战，压茬推进，加快进度；实施台账式管理，对每座滑冰馆建档、立卡、编号，对冰面类型、建设面积、建筑结构、资金来源、投资完成情况、工程进展等信息数据逐一统计汇总；各地组织建设单位制订科学的施工计划，合理安排施工进度，超额完成了建设任务。其中，衡水市建设滑冰馆19座，超出任务目标7座，完成任务目标的158%；三河市建设滑冰馆4座，超出任务目标3座，完成任务目标的400%；邢台市在全省第一个完成所辖县（市、区）滑冰馆建设任务，其“鼓励社会资本、盘活存量资源、贴近群众需求”的做法，具有很强的借鉴性。

        深化“放管服” 激发社会力量新活力

        各级党委、政府贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，初步建立投资、补贴与价格的协同机制，调动了社会力量积极性和创造力。鼓励社会资本通过独资、合作、联营、租赁等途径，采取公建民营、民办公助等方式，推动社会力量因地制宜建设滑冰馆58座，冰面面积4万平方米，占冰面总面积的29.6%，总投资4.6亿元，占总投资的20.1%；其中，吸引社会资本盘活存量资源改造旧厂房、仓库、老旧商业设施、地下空间等建设滑冰馆31座，冰面面积1.5万平方米，占冰面总面积的11.1%，总投资1.3亿元，占总投资的5.8%。社会力量的有效参与，打破了政府唱“独角戏”格局，提升了滑冰馆的供给能力和运营效率，更好地满足了群众多层次、多样化的冰雪运动需求。

        多措并举 提高场馆利用率

        为提高场馆开放使用率，河北出台了政策，推动各级政府加大购买服务力度，对冰雪场馆免费或低收费开放给予经费支持。发放1500万元冰雪专用消费券，全省299家冰雪场馆面向广大群众特别是青少年，推出一系列冰雪运动体验优惠活动，大幅降低群众参与成本。协调能源、公共事业等部门推动落实水电气热等优惠政策，降低运营成本。为提高场馆服务质量，打造省市联网的冰雪场馆信息服务平台，方便群众线上预约预订，不断提升场馆运营效能，最大限度激发群众热情。

        目前，全省共建成室内滑冰馆202座，其中标准冰面滑冰馆22座，冰面总面积13.5万平方米；滑雪场馆62座，规模和品质居全国首位，加上冬奥会场馆，河北已成为全国乃至世界上硬件设施最完备、基础功能最齐全、综合条件最优质的冬季项目训练基地集聚区之一，为各级冰雪运动会举办和群众性冰雪运动推广普及提供了有力支撑。（作者：林剑）